取水許可審批服務(wù)指南

（項(xiàng)目編碼：160005）

 

一、適用范圍

利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取水許可。在取水許可申請(qǐng)受理階段需一并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表,以下統(tǒng)稱水資源論證報(bào)告書），作為取水許可審批的重要依據(jù)。

二、審查類型

前審后批。

三、審批依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)水法》（2002年8月29日中華人民共和國(guó)主席令第74號(hào),2016年7月修訂）;

2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2003年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)）;

3.《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（2006年2月21日國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）；

4.《黃河水量調(diào)度條例》（2006年7月24日國(guó)務(wù)院令第472號(hào)）;

5.《取水許可管理辦法》(2008年4月9日水利部令第34號(hào));

6.水利部《關(guān)于授予黃河水利委員會(huì)取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資〔1994〕197號(hào)）;

7.水利部《關(guān)于國(guó)際跨界河流、國(guó)際邊界河流和跨省（自治區(qū)）內(nèi)陸河流取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資〔1996〕5號(hào)）;

8.《水利部關(guān)于印發(fā)<簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施辦法（試行）>的通知》（水規(guī)計(jì)〔2016〕22號(hào)）；

9.《水利部辦公廳關(guān)于做好取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批整合工作的通知》（辦資源〔2016〕221號(hào)）；

10.《黃委關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（黃規(guī)計(jì)〔2016〕297號(hào)，2017年9月11日以黃辦〔2017〕285號(hào)修訂）；

11.黃河水利委員會(huì)《關(guān)于委托黑河流域管理局實(shí)施我委管理范圍內(nèi)黑河取水許可管理工作的通知》（黃水調(diào)〔2007〕5號(hào)）；

12.黃河水利委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)黃河取水許可管理實(shí)施細(xì)則的通知》（黃水調(diào)〔2009〕12號(hào)，2017年9月11日以黃辦〔2017〕285號(hào)修訂）。

四、受理機(jī)構(gòu)

黃河水利委員會(huì)政務(wù)公開與行政許可辦公室（以下簡(jiǎn)稱黃委許可辦）,其中黑河取水許可申請(qǐng)由黑河流域管理局受理。

五、決定機(jī)構(gòu)

水利部黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃委）。

六、審批數(shù)量

無(wú)數(shù)量限制。

七、申請(qǐng)條件

（一）申請(qǐng)受理?xiàng)l件

1.申請(qǐng)人：取用水資源的單位和個(gè)人。

2.申請(qǐng)項(xiàng)目：所申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批權(quán)限屬于黃委管理范圍。

3.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)送程序符合規(guī)定，申請(qǐng)材料齊全完整、符合法定形式、報(bào)告內(nèi)容格式符合規(guī)范。

（二）準(zhǔn)予許可的條件

按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)其取水許可申請(qǐng)：

1.在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

2.在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

3.可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

4.取水、退水布局不合理的；

5.城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

6.可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

7.屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

按照《取水許可管理辦法》，上述第3、4項(xiàng)規(guī)定不予批準(zhǔn)的情形主要包括：

1.因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

3.退水中所含主要污染物濃度超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

4.退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

5.退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

6.退水不符合地下水回補(bǔ)要求的。

八、申請(qǐng)材料目錄

 

序號(hào)	提交材料名稱	原件/ 復(fù)印件	紙質(zhì)/電子	要求
1	申請(qǐng)人申請(qǐng)審批文件	原件	2份紙質(zhì)
2	水資源論證報(bào)告書	原件	15份紙質(zhì)
3	取水許可申請(qǐng)書	原件	6份紙質(zhì)
4	與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明	原件	2份紙質(zhì)
5	屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料	復(fù)印件	2份紙質(zhì)
6	取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件	復(fù)印件	2份紙質(zhì)
7	有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件	原件	2份紙質(zhì)
8	退水排入污水管網(wǎng)或園區(qū)污水處理廠的，應(yīng)提供該城市（或園區(qū)）污水處理廠入河排污口設(shè)置審批文件和同意接納建設(shè)項(xiàng)目退水的文件或協(xié)議；利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意文件	原件/復(fù)印件	2份紙質(zhì)	1、城市（或園區(qū)）污水處理廠入河排污口設(shè)置審批文件原件或復(fù)印件均可； 2、同意接納建設(shè)項(xiàng)目退水的文件或協(xié)議需提供原件； 3、具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意文件需提供原件。
9	水法規(guī)規(guī)定的文件或資料	復(fù)印件	2份紙質(zhì)

注：所需材料、份數(shù)可視項(xiàng)目情況以及技術(shù)審查要求增減。

九、申請(qǐng)材料的接收

申請(qǐng)人可通過(guò)郵寄、到行政許可窗口報(bào)送等方式提交材料。

1.窗口接收：河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室（107室）

2.郵寄接收: 河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室，郵編450003

十、辦理基本流程

1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向黃委許可辦提交取水許可審批申請(qǐng)相關(guān)申請(qǐng)材料。

2.申請(qǐng)受理：黃委許可辦受理取水許可申請(qǐng)，根據(jù)下列不同情形分別做出處理：屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請(qǐng)材料齊全完整、符合法定形式、報(bào)告內(nèi)容格式符合規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并發(fā)出受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式或報(bào)告內(nèi)容格式符合規(guī)范的，不予受理；申請(qǐng)材料不齊全或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正。不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的不予受理，并告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

3.審查：申請(qǐng)受理后，由黃委總工辦組織對(duì)水資源論證報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)審查，出具技術(shù)審查意見。

4.決定：完成水資源報(bào)告書技術(shù)審查后，由黃委水調(diào)局?jǐn)M定取水申請(qǐng)審批意見。水資源論證報(bào)告書技術(shù)審查意見及審定的報(bào)告書是審批取水申請(qǐng)的重要依據(jù)，水資源論證報(bào)告書未通過(guò)技術(shù)審查的，不予批復(fù)取水申請(qǐng)，決定批準(zhǔn)的簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。做出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

取水許可審批工作流程圖

十一、辦理方式

新辦，參見基本流程圖

十二、辦結(jié)時(shí)限

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》及《水利部辦公廳關(guān)于做好取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批整合工作的通知》（辦資源〔2016〕221號(hào)）要求，黃委在受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)（不包括水資源論證報(bào)告書技術(shù)審查和依法舉行聽證所需時(shí)間）決定是否批準(zhǔn)。

十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

十四、審批結(jié)果

取水許可申請(qǐng)書。

十五、結(jié)果送達(dá)

取水許可審批意見做出后，由黃委許可辦做出《準(zhǔn)予行政許可決定書》或《不予行政許可決定書》，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄等方式將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人和有關(guān)單位，并進(jìn)行網(wǎng)上公告。

十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

（一）申請(qǐng)人權(quán)利

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七條和第八條，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：

1.申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法利益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

2.申請(qǐng)人依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

（二）申請(qǐng)人義務(wù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第九條和第三十一條，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：

1.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

2.依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

十七、咨詢途徑

（一）窗口咨詢：黃委許可辦

（二）電話咨詢：0371-66028439

十八、監(jiān)督投訴渠道

電話投訴：黃委廉政辦 電話0371-66020106

郵箱投訴：hwlianzhengban@163.com

十九、辦公時(shí)間和地址

（一）辦公時(shí)間：周一至周五：上午8:00－12:00；下午夏季3:00－6:00，其他季節(jié)2:30－5:30，公共節(jié)假日除外。

（二）辦公地址：河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室（107室），郵編450003。

二十、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢

自受理之日起，可通過(guò)以下方式查詢審批狀態(tài)和結(jié)果：

（一）窗口電話：0371-66028439

（二）黃委門戶網(wǎng)站：http://www.yellowriver.gov.cn

申請(qǐng)函示范文本

關(guān)于申請(qǐng)xxxx建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批的函

                                （公文編號(hào)）

黃河水利委員會(huì)：

【項(xiàng)目基本情況】介紹項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。

【建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告編制情況】簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目水資源論衡報(bào)告委托編制情況，具體可參考如下形式：“按照有關(guān)法律法規(guī)，我單位委托xxxx單位編制完成了《xxxx建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告》，現(xiàn)將取水許可相關(guān)申請(qǐng)材料（詳見申請(qǐng)書材料目錄）報(bào)送你委，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)”。

附件：按申請(qǐng)材料目錄附有關(guān)材料

 

 

 

                                 單  位

                                 年  月  日

（蓋章）

申請(qǐng)書格式文本

計(jì)算機(jī)編碼：

 

 

取 水 許 可 申 請(qǐng) 書

 

編號(hào)：（      ）申字 〔     〕第     號(hào)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

取水許可申請(qǐng)人                  

（簽 章）

 

中華人民共和國(guó)水利部監(jiān)制

 

 

 

 

水 井 工 程
井號(hào)	水源地點(diǎn)	鑿井深（m）	孔徑 （m）	日開 采量 （m3/d）	出水 流量 （m3/s）	備注
補(bǔ)充 說(shuō)明	說(shuō)明本項(xiàng)目取水量（萬(wàn)立方米年）